| 45. |
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Nº 45 (Octubre 2/2006) |
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¿Favorabilidad de quién?
Con la publicación esta semana del Decreto
reglamentario, se cierra el círculo de la Ley de
Justicia y Paz. Queda ante todo un punto por
aclarar: ¿se aplicará el principio de favorabilidad
luego del fallo de la Corte Constitucional? El Decreto
parece suponerlo y las autodefensas por su parte
lo exigen, como demostraron las condiciones
que puso para su entrega Vicente Castaño. Las
razones para aplicar o no en este caso el principio
de favorabilidad forman una compleja madeja de
argumentos de derecho penal y constitucional
que hay que desenredar. Pero más allá de esos
argumentos, hay que hacerse una pregunta más
básica: ¿qué quiere decir “favorabilidad” en ese
“régimen específico y distinto de procedimiento
penal” que es la Ley de Justicia y Paz? Y sobre
todo: ¿quiénes deben ser los “favorecidos”? Están
en juego los derechos del reo, pero también los
derechos de las víctimas. ¿Favorabilidad de quién?
Esa es la pregunta. |
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| 44. |
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Nº 44 (Junio 30/2006) |
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Las penas de la Corte
Las recientes afirmaciones del magistrado Araujo
sobre cambios en la decisión de la Ley de Justicia y
Paz de la Corte el pasado mes de mayo reabrieron
el debate sobre el contenido y el alcance de una sentencia que aún no se conoce. Más allá de las
repercusiones que puedan tener las “revelaciones”
del magistrado Araujo la pregunta es: ¿cuáles
serán las penas para los paramilitares que ya tienen condenas? Todo indica que en términos prácticos
el resultado será el mismo: los paramilitares no
pagarán más que la pena alternativa. Pero la
manera como se determine esa pena marcará toda
la diferencia entre justicia e impunidad. |
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| 43. |
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Nº 43 (Mayo 19/2006) |
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La telaraña de la Teófilo
El atroz asesinato de Liliana Gaviria y la inculpación de la columna móvil Teófilo Forero han causado estupor y también incredulidad. Para entender el crimen, hay que entender primero el “sistema” de la Teófilo. Más que de su fortaleza militar, sus golpes han dependido de su capacidad de tejer redes que le suministran inteligencia y de su ligazón con el mundo delincuencial. La pregunta entonces es quién más está detrás. |
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| 42. |
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Nº 42 (Abril 7/2006) |
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¿Qué hacer con el DAS?
Los revelaciones de esta semana sobre las infiltraciones de paramilitares en el DAS se suman a la serie de denuncias sobre vínculos de miembros del DAS con estos grupos. Todo indica que lo que hasta ahora ha salido a flote es sólo una muestra de un verdadero naufragio institucional. La explicación está en la frágil y anticuada institucionalidad del DAS, que ya no da más. |
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| 41. |
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Nº 41 (Marzo 3/2006) |
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Las condiciones de la tortura
Las revelaciones de la revista Semana sobre las prácticas a las que fueron sometidos soldados del Batallón Patriotas no dejan de hacer olas: ¿Cuáles son las condiciones al interior del Ejército que permiten que ocurran esos casos? ¿Cuáles son las condiciones para que esos casos constituyan casos de tortura? Y por último: ¿Quién debe cargar con la responsabilidad? En cualquier caso, la coherencia entre el mensaje de condena de esas prácticas y la realidad de las reformas es vital. No sólo para la opinión, sino también para el Ejército. |
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| 40. |
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Nº 40 (Febrero 3/2006) |
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La guerra de La Macarena
La "deserción" de un tercio de los erradicadores del parque de La Macarena deja al descubierto las enormes dificultades de esa operación. La Macarena es "el corazón de la guerra", donde se entrecruza la lógica económica de los cultivos de coca con la lógica estratégica de la confrontación armada. Por ambas razones, es poco probable que las FARC estén dispuestas a abandonar esas posiciones. De ahí los altos riesgos para el programa de erradicación. Y para los civiles que están erradicando. |
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| 39. |
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Nº 39 (Diciembre 15/2005) |
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El turno del ELN
Esta semana se abrió la “Mesa de Acercamiento” en La Habana entre el gobierno y el ELN. ¿Qué se puede esperar? Con la desmovilización de los
paramilitares, existe hoy un escenario estratégico favorable para una negociación: es el turno del ELN. Pero implementar los primeros mecanismos sobre el terreno supone grandes retos. La tarea de La Habana es bosquejar el puente que lleve de lo táctico a lo estratégico. Y para eso no basta con discutir un cese de hostilidades. |
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| 38. |
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Nº 38 (Noviembre 18/2005) |
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Reinserción: primeras conclusiones
La Fundación Ideas para la Paz y la Revista Semana, con el apoyo de las Embajadas de Holanda y Suecia y de la Fundación Konrad Adenauer, organizaron esta semana en Medellín el foro "Reconstrucción, Reinserción y Región". El foro estuvo seguido de un taller en el que participaron expertos internacionales del Banco Mundial, del Bonn International Center for Conversion y del PNUD, entre otros, así como
representantes del Gobierno Nacional, de los gobiernos departamentales y locales, y miembros de la sociedad civil. A continuación reproducimos unas primeras conclusiones del taller. Las conclusiones no reflejan necesariamente el punto de vista individual de los participantes o de los patrocinadores del foro. |
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| 37. |
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Nº 37 (Noviembre 4/2005) |
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Las reglas del juego
La crisis del proceso con los paramilitares se agudizó esta semana con un intercambio de comunicados entre las partes. Dos temas atraviesan la discusión: el incumplimiento del cronograma de desmovilizaciones y la participación de estos grupos en política. Detrás de la crisis hay evidentemente otro tema más: el temor a la extradición. Los tres problemas, por distintos que parezcan, tienen una misma solución: el cumplimiento de unas reglas de juego. |
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| 36. |
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Nº 36 (Octubre 29/2005) |
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La caza de cabecillas
Dos fuertes golpes esta semana del Ejército y de la Policía a mandos medios de las Farc pasaron casi desapercibidos. Coincidencialmente, el Presidente Uribe reafirmó su descontento con los resultados de la Fuerza Pública. Más allá del afán por capturar cabecillas conocidos por la opinión, cabe hacerse la pregunta: ¿Cómo se imagina el gobierno el final de la partida? Si no hay claridad sobre quién se está capturando y para qué, el triunfo de hoy se puede convertir en la derrota de mañana. |
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| 35. |
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Nº 35 (Octubre 21/2005) |
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Elecciones de reelección
La decisión la Corte Constitucional de declarar exequible la reelección da el tiro de largada a la carrera electoral. Más allá de las conjeturas sobre la respuesta militar que pretendan dar las Farc a la Seguridad Democrática, cabe preguntarse: ¿Qué incidencia tendrán las Farc sobre las elecciones? La respuesta tiene que partir de al menos dos consideraciones: su capacidad actual y su estrategia política. |
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| 34. |
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Nº 34 (Octubre 14/2005) |
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Juego de espejos
Dos hechos dominaron la semana: el traslado de "Don Berna" de la cárcel de máxima seguridad de Cómbita a la cárcel de Itagüí y el atentado con un carro bomba contra el senador Vargas Lleras. Ambos casos tienen esto en común: probablemente no son lo que se dijo que fueron. Ni el gobierno tenía la intención de extraditar a Don Berna, ni los paramilitares tenían la intención de abortar las desmovilizaciones. Por su parte, el atentado contra Vargas Lleras produjo un apresurado consenso sobre la autoría de las Farc, a pesar de que hasta ahora no hay evidencia y el análisis no favorece esa tesis. ¿Otro juego de espejos? |
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Nº 33 (Octubre 7/2005) |
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Aguas tibias
Las Conclusiones del Consejo Europeo sobre Colombia del pasado 3 de octubre dan una primera respuesta a la especulación sobre un posible
apoyo europeo al proceso con las autodefensas. No son ni lo que habían prometido las anteriores "Conclusiones", ni el rechazo total que pedían muchas ONG. Más bien unas aguas tibias. |
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| 32. |
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Nº 32 (Septiembre 30/2005) |
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La mediación del vecindario
El anuncio del ELN de que acoge el “ofrecimiento de apoyo” de Venezuela añade a lista de hechos recientes que señalan una nueva disposición de las partes a buscarle salidas a un eventual proceso de paz. Pero la propuesta de Venezuela arroja una serie de obstáculos que parecen insalvables: ¿Qué podría hacer Venezuela que no hayan hecho los otros países? ¿Puede un país vecino cumplir las funciones de mediador que requiere el proceso en este estadio de “prenegociación”? La mediación del vecino siempre corre el riesgo de confundirse con la mediación de la relación entre los vecinos. |
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Nº 31 (Septiembre 23/2005) |
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Dispersar y concentrarse
La incursión a Mutatá y otras acciones recientes de las Farc como la masacre de Puerto Valdivia arrojan la pregunta: ¿están las Farc retomando territorio? Es posible encontrar unas pistas que permitan interpretar los hechos recientes y anticipar algo del futuro sin demasiada especulación, si se atiende a las lógicas estratégicas de la concentración y dispersión de sus hombres y a los objetivos que persiguen con estos movimientos. |
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Nº 30 (Septiembre 16/2005) |
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Ilusiones surafricanas
El nombramiento de las primeras tres personalidades parece dar el tiro de largada a la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación
creada por la ley de Justicia y Paz. Si la CNRR no“escalona” sus tareas de acuerdo con un estimativo realista de lo que es posible hacer hoy y de lo que tendrá que esperar circunstancias más favorables, la ilusión de un proceso como el surafricano que marque la diferencia con el pasado será tan sólo eso: una ilusión. |
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Nº 29 (Septiembre 9/2005) |
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La paz de la política
El anuncio de la salida temporal de “Francisco Galán” de la cárcel de Itagüí y el ofrecimiento del Presidente Uribe de reconocer que hay un conflicto armado en Colombia abren nuevos espacios luego del último impasse en los acercamientos. Tanto al ELN como al gobierno les conviene crear espacios políticos para discutir la paz. La pregunta es: ¿Se trata de promover la paz con la política o la política con la paz? |
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Nº 28 (Septiembre 2/2005) |
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¿Verificación de qué?
La visita a Bogotá del Secretario General de la OEA ocurre en un momento decisivo del proceso con los paramilitares. Hay una oportunidad para fortalecer el mandato de verificación de la MAPP/OEA que no se debe perder. Pero primero habría que resolver tres problemas: las tensiones inherentes al mandato; la falta de claridad sobre el objeto de la verificación; y la "neutralidad" del verificador. |
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Nº 27 (Agosto 26/2005) |
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Pre-diálogo electoral
Como propuesta, el “prediálogo” anunciado esta semana es un paso correcto y necesario; si echa raíces, se colocaría una pieza clave para la solución del conflicto. Sin embargo, los interrogantes son muchos. Todo indica que en el mejor de los casos, se garantizará un espacio para que la Iglesia continúe haciendo lo que ya viene haciendo; en el peor, se pondrá en riesgo la credibilidad del recurso de mediación más importante que tiene el país. |
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| 26. |
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Nº 26 (Agosto 19/2005) |
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La franja invisible
El afán del gobierno por capturar a alguno de los más notables comandantes de las FARC y el proceso de Ralito han puesto el foco sobre las cabezas de estas organizaciones; y la cifra creciente de desmovilizaciones ha puesto sobre la mesa el problema de los combatientes rasos. Sin embargo, entre cabecillas y combatientes hay una franja invisible que, a pesar de las capturas recientes, pasa desapercibida, pero que posiblemente sea la que determine la suerte de la guerra y la paz: los mandos medios. |
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Nº 25. (Agosto 12/2005) |
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La tercera generación
Las recientes desmovilizaciones colectivas de los grupos paramilitares y ante todo la anunciada desmovilización del grupo más poderoso -el Bloque Central Bolívar- arrojan una pregunta estratégica: ¿se está poniendo fin al ciclo de formación de grupos de seguridad privada en Colombia? Si se analizan los escenarios futuros con base en los indicios de hoy, y no en las lógicas "político-militares" de ayer, es inevitable llegar a una conclusión: habrá una tercera generación de grupos paramilitares. |
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Nº 24. (Agosto 5/2005) |
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¿Quién hace qué?
La emboscada de las FARC contra un EMCAR de la Policía en el Cesar muestra tres problemas básicos del conflicto: el control territorial en áreas de alto valor estratégico; la relación de la fuerza pública con las comunidades indígenas; y, sobre todo, la distribución de tareas entre los organismos de seguridad. Si no se define con claridad quién es responsable de qué, no habrá seguridad permanente. |
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Nº 23. (Julio 29/2005) |
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La paz pública
La paz pública no siempre se logra en público. Esa es la lección que deja por una parte la revelación esta semana de los intercambios de cartas entre el gobierno y el ELN; y por la otra, el coincidencial anuncio histórico del IRA que renuncia definitivamente a la lucha armada. |
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Nº 22. (Julio 22/2005) |
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Reinserción sin reconciliación
La explosión de una bomba frente a un albergue llevó al gobierno nacional a anunciar el desmonte de los “Hogares de Paz” en Bogotá. Decisión apresurada, que no podrá ser llevada a la práctica. El problema de los albergues, más que la seguridad, es la falta de un discurso de reconciliación. |
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Nº 21. (Julio 15/2005) |
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Justicia y paz en España
Por Natalia Orozco, consultora FIP - Europa
La visita del Presidente Uribe a España deja un balance ambiguo. Hubo logros importantes en materia de cooperación judicial y créditos blandos para el sector agropecuario. En lo que respecta a la ley de Justicia y Paz, el Presidente Zapatero escuchó, pero no se comprometió a defender la ley. La novedad fue la propuesta de una comisión europea de verificación de la ley. Es evidente que España actuará dentro del marco de establecido por la UE en la declaración del 13 de diciembre de 2004. |
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Nº 20. (Julio 8/2005) |
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La soberanía del Macizo
El ataque de las FARC a Caldono confirma la importancia del teatro de operaciones en el Cauca y sella el fin de la resistencia civil abierta. Pero se mantendrán otras formas de resistencia: la soberanía sobre el Macizo la tendrá quien sepa poner de su lado la defensa indígena de sus derechos territoriales. |
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Nº 19. (Julio 1/2005) |
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Límites estratégicos
El ataque a Teteyé sigue la misma lógica del ataque a Toribío y deja ya entrever con claridad la respuesta de las FARC al Plan Patriota. El altercado diplomático con el Ecuador opacó la pregunta clave: ¿la estrategia está llegando a sus límites? |
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Nº 18. (Junio 24/2005) |
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Medio tiempo
El Congreso finalmente aprobó la ley de Justicia y Paz. La pregunta ahora es cuál será su futuro en vista de las debilidades que aún contiene y que han motivado una lluvia de críticas. El estudio de la jurisprudencia reciente nacional e internacional (Argentina) deja en claro cuáles serán los desafíos. Todo depende ahora de la capacidad del gobierno y del sistema judicial de implementar el proyecto. La aprobación de la ley es apenas el medio tiempo. |
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Nº 17. (Junio 17/2005) |
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La derrota de la coca
La desmovilización de la compañía “Héroes de Anorí” del ELN coincidió con la publicación del último estudio de UNODC sobre cultivos de coca en Colombia. Las cifras de ese estudio sugieren una hipótesis que explicaría el contexto de la desmovilización: al ELN lo está derrotando la coca. |
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Nº 16. (Junio 10/2005) |
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Relaciones públicas
Las declaraciones por vez primera de Vicente Castaño causaron una fuerte controversia. El ejercicio de relaciones públicas se convirtió en una ocasión para hacer públicas las relaciones de las autodefensas con la política y la sociedad en general. ¿Le servirá a su propósito? |
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Nº 15. (Junio 3/2005) |
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Orden de captura
Con la entrega y la no extradición de Don Berna queda claro el panorama de la negociación con los paramilitares, luego de un torbellino de acontecimientos: se llevarán a cabo las desmovilizaciones masivas programadas y pasará el proyecto de Justicia y Paz. ¿Qué motivó la persecución jurídica de uno de los más fuertes paramilitares? El origen y el momento de la orden de captura dan algunas pistas sobre lo
acontecido. |
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Nº 14. (Mayo 27/2005) |
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El sitio de Argelia
La situación por las minas en el suroriente de Antioquia es cada vez más grave. El minado se ha convertido no sólo en la defensa ideal, sino también en un instrumento para ejercer control sobre la gente y el territorio. El desplazamiento es el efecto más visible pero no el único. El confinamiento hace también parte del drama oculto de la población. |
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Nº 13. (Mayo 20/2005) |
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La sedición paramilitar
La exitosa apelación del artículo 64 que otorga reconocimiento político a los paramilitares bajo la figura de "sedición" lo reintroducirá -si es aprobado en las Comisiones Segunda y Sexta- al proyecto de ley que será votado en sesiones plenarias. Lo que abre nuevamente la discusión sobre la conveniencia del "delito político" en general y de su aplicación a los paramilitares en particular. Un debate que tiene que tener en cuenta tanto la jurisprudencia constitucional en la materia, como su conveniencia para la negociación actual y para futuros procesos de paz. |
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Nº 12. (Mayo 13/2005) |
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Artículo 18
Mientras que el proyecto de ley de verdad, justicia y reparación entra en la recta final, crecen las dudas sobre su aprobación en el Congreso y su viabilidad en el futuro. Mucho depende de la forma que tome finalmente el artículo 18 -"Formulación de imputación",que determina los tiempos de la investigación-y de la lucidez en sus reacciones tanto de los congresistas como de los paramilitares. |
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Nº 11. (Mayo 6/2005) |
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¿El último aliento?
El tema del secuestro se interpuso una vez más en el camino de la paz con el ELN.Aunque en diez meses hubo avances, la figura de la facilitación demostró sus limitaciones.Del tiempo que transcurra antes de reanimar los contactos y de la llegada de la temporada electoral dependerá el que el proceso reviva, o termine de asfixiarse. |
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Nº 10. (Abril 29/2005) |
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¿Quién manda a quién?
El esfuerzo por modernizar el mando de las fuerzas militares en comandos conjuntos ha chocado con los intereses de oficiales aferrados a las estructuras de poder del pasado. Son un paso esencial para la modernización de las fuerzas, pero también dejan interrogantes sobre su verdadero alcance. |
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Nº 09. (Abril 22/2005) |
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Las elecciones en el Macizo
El ataque a Toribío es el primer anticipo de la campaña sistemática que las FARC iniciarán para desprestigiar al Presidente de cara a las elecciones. Ninguno de los dos consiguió lo que quería: las FARC no lograron desalojar a la Policía de una zona estratégica. Pero el Estado tampoco ha logrado desarrollar un esquema de seguridad adecuado.
Tramitología II
Con cambios substanciales en su texto y bajo las renovadas presiones de las autodefensas fue aprobado por las Comisiones Primera de Senado y Cámara el proyecto de Ley de Justicia y Paz. La inaplicabilidad del delito de sedición y los requisitos de elegibilidad para acogerse a los beneficios de la ley, entre otros, fueron los cambios más significativos. La falta de unidad de criterios entre el gobierno y su bancada pueden colocar en serio riesgo la aprobación definitiva del proyecto. |
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Nº 08. (Abril 15/2005) |
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Operando en el vacío
Arauca sigue siendo el hueso más duro de roer. La emboscada en Tame es la última prueba de que no es posible “rehabilitar” sin una política coherente del Estado. Sin el apoyo de la gente cualquier estrategia navega en el vacío, incluso la estrategia militar. |
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Nº 07. (Abril 8/2005) |
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El fantasma de San Onofre
Los restos de 53 personas asesinadas por presuntos grupos paramilitares fueron halladas en fosas comunes por la Fiscalía y la Infantería de Marina en zona rural del municipio de San Onofre, Sucre. |
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Nº 06. (Marzo 31/2005) |
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Guayana calibre 7.62
Venezuela se fue de compras. Los millonarios contratos para la adquisición de material militar fueron el telón oculto de la cumbre de Ciudad Guayana. Mientras unos alegan el propósito estrictamente defensivo y de renovación normal de armamento, otros prenden las alarmas. La clave del asunto está en la adquisición y futura producción de munición 7.62.
Margen político
Después de un período de estancamiento, el gobierno y el ELN volvieron a hablar. Tres novedades son de resaltar: las partes hablaron directamente; se abrió un abanico de posibles países amigos; y el tema del secuestro se puso sobre la mesa. |
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Nº 05. (Marzo 18/2005) |
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Ruido en el perímetro
El aparente intentó de toma de Puerto Inírida recordó por momentos las grandes acciones de las FARC de los años 90. En realidad se trata de un hostigamiento que responde a la misma lógica de las acciones que ocurrieron días más tarde en el piedemonte caqueteño: hacer ruido en el perímetro del Plan Patriota, para dislocar la fuerza allí concentrada, y obtener ventajas tácticas.
Tramitología
La forma como se está votando la Ley de Justicia y Paz en el Congreso definirá en gran parte el futuro de las negociaciones con las Autodefensas. El trámite de la ley se ha vuelto una cuestión de fondo: por un lado las discusiones fragmentadas amenazan la coherencia final de la ley y por otro, la distinción entre ley ordinaria y estatutaria podría convertirse en un argumento para alegar vicios de forma. |
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Nº 04. (Marzo 4/2005) |
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La Resbalosa
Lo único claro en los crímenes de San José de Apartadó es que todo es confuso. Sin embargo, las “lógicas de terror” detrás de los hechos y el lugar donde ocurrieron pueden dar pistas para su esclarecimiento.
El conflicto internacional
Hasta ahora, en la actividad internacionales de las FARC lo político y lo logístico-comercial marchaban por rieles distintos. Los hechos de esta semana demuestran que cada vez será más difícil mantenerlos separados. |
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Nº 03. (Febrero 24/2005) |
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Pescando en río revuelto
La declaración de Raúl Reyes sobre “el fin del repliegue” muestra que las FARC intentan sacarle todo el provecho posible al momento político. Pero las ganancias de hoy les pueden salir caras más adelante.
El ultimatum que no era
La vigorosa campaña política de las AUC en las últimas semanas va en contravía del pretendido ultimátum que lanzaron a la negociación. Su intención no es romper el proceso, sino evitar que trancas jurídicas les cierren espacios políticos. Y asegurar que lo político domine lo jurídico.
Canto de sirenas
El ruido de guerra de las FARC podría convertirse en un “canto de sirenas” que seduzca a algunos comandantes del ELN y los ponga a soñar con campañas militares. Una buena pista de aterrizaje político es más urgente que nunca. |
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Nº 02. (Febrero 17/2005) |
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Mucho ruido, ¿pocas nueces?
No hay una contraofensiva de las FARC sino un aprovechamiento de los espacios que se abren y de los errores que comete la Fuerza Pública.
Tensiones jurídicas
La aprobación de un marco jurídico será la decisión más importante de este semestre en materia de conflicto y paz. Las tensiones que genera no deben sorprender.
La difícil tarea de "facilitar"
Si bien la tarea de facilitación requiere delicadeza en los procedimientos, ni el gobierno ni el ELN deben perder de vista lo realmente importante, que son los consensos sobre lo mínimo. |
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Nº 01 · (Febrero 9/2005) |
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¿Contraofensiva de las FARC?
La semana se caracterizó por una repentina ofensiva de las FARC en el sur occidente del país. El hecho central fue el ataque al puesto de infantes de marina de Iscuandé, en el litoral pacífico de Nariño.
¿Continuarán las desmovilizaciones colectivas?
Esta semana continuó el proceso de desmovilizaciones colectivas, se reabrió el debate en torno del proyecto de ley sobre verdad, justicia y reparación, y –aparentemente- se conoció el nombre del nuevo comandante de las AUC.
Desminado: ¿camino sin retorno?
Pese a las dificultades de las últimas semanas para llegar a acuerdos mínimos con el gobierno, el ELN concretó la propuesta unilateral de desminar un área del sur de Bolívar. |
