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Nº 50. Las dos caras de la reparación: ¿vía judicial o vía administrativa?
El 7 de mayo de 2007, la Comisión Nacional de Reparación y Reconciliación (CNRR) presentó públicamente las recomendaciones sobre los criterios de reparación a las víctimas que servirán de base para el trabajo de los magistrados de Justicia y Paz. Resulta prematuro determinar cuál será su alcance o el uso que de ellos harán los Magistrados, pero si queda claro que la política de reparación comienza a cambiar de cara. Actualmente parece haber preocupación sobre el manejo exclusivo de las reparaciones por parte de la rama judicial y la situación no es nada sencilla. Al respecto este documento busca brindar elementos de análisis que permitan entender los alcances y las limitaciones de las reparaciones por una y otra vía.
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Nº 49. Relaciones peligrosas: los dilemas de los empresarios en el conflicto
Aborda las decisiones e investigaciones contra las multinacionales Chiquita Brands y Drummond por su relación con grupos paramilitares, casos paradigmáticos para analizar los vínculos entre empresas y grupos armados en Colombia sugiriendo que evitar dichos vínculos requiere, sin embargo, mayor claridad en las reglas del juego para las empresas. El documento gira en torno a los siguientes cuestionamientos: ¿Justifica la protección de una empresa y de sus empleados el pago sistemático de dinero a las guerrillas y a los paramilitares? ¿Cuál es la responsabilidad de una empresa con la violación de derechos humanos por parte de sus contratistas de seguridad y de la Fuerza Pública que recibe su apoyo? ¿Debe dársele el mismo trato a un campesino o pequeño comerciante que paga extorsión que a una empresa grande que puede acceder a convenios con la Fuerza Pública? ¿Qué hacer con los financiadores o colaboradores de un grupo armado ilegal en medio de una negociación de paz?
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Nº 48. La apuesta de la Novena Conferencia de las FARC
El presente boletín analiza la coyuntura sobre la realización de la Novena conferencia de las FARC en los primeros tres meses del 2007, en la que la organización subversiva discutió su futuro curso de acción político-militar. El texto da cuenta de que a medida que se ha avanzado en el desmantelamiento de las estructuras paramilitares y en la negociación entre el ELN y el gobierno, los ojos de políticos y analistas han girado de forma abrumadora hacia las FARC como el actor clave cuyo comportamiento determinará si el conflicto se extingue paulatinamente o por el contrario tiende a prolongarse en el futuro. A partir de allí, el documento brinda algunos elementos de análisis sobre los incentivos de las FARC para realizar su novena conferencia tras casi cinco años de implementación de la Política de Seguridad Democrática; sus posibles síntomas de debilidad y su proyección frente al panorama general del conflicto amado.
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Nº 47. De excombatientes a ciudadanos: luces y sombras de los nuevos planes de desmovilización
La presente entrega se detiene en los retos y dilemas que encierra la reciente adopción del concepto de reintegración por parte de la administración Uribe en el marco del proceso de desarme, desmovilización y reinserción luego de la implementación de la Ley de Justicia y Paz. Partiendo de la realidad tangible de que en el país existen hoy 43.500 excombatientes de grupos armados el documento analiza los lo que se ha hecho así como algunos desafíos que deberá afrontar el proceso en términos de acabar con el mercado de la guerra, cuándo establecer el límite final del proceso, qué hacer con las comunidades receptoras, el tratamiento diferenciado entre los desmovilizados y finalmente qué hacer si el proceso de reintegración fracasa.
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Nº 45. ¿Favorabilidad de quién?
En esta entrega se analiza la expedición del Decreto reglamentario 3391 de 2006 que pretende cerrar el círculo de la Ley de Justicia y Paz. De acuerdo con el documento, prevalece ante todo un punto por aclarar: ¿se aplicará el principio de favorabilidad luego del fallo de la Corte Constitucional? Sin perder de vista la compleja madeja de argumentos de derecho penal y constitucional que hay que desenredar en relación a esta coyuntura el documento busca establecer ¿qué quiere decir favorabilidad en ese régimen específico y distinto de procedimiento penal que es la Ley de Justicia y Paz? Y sobre todo: ¿quiénes deben ser los favorecidos? Están en juego los derechos del reo, pero también los derechos de las víctimas. ¿Favorabilidad de quién? Esa es la pregunta.
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Nº 44. Las penas de la Corte
Aborda el debate protagonizado por el magistrado Jaime Araujo y el presidente de la Corte Constitucional, Jaime Córdoba Triviño, sobre los cambios en la decisión de constitucionalidad de la Ley de Justicia y Paz que determinaría la acumulación o no de las penas para ex combatientes paramilitares que se acojan a dicha ley (Sentencia C-370). En ese sentido, el documento platea que más allá de las repercusiones que puedan tener las revelaciones del magistrado Araujo para el funcionamiento de la Corte Constitucional y de sus insistentes sugerencias sobre la necesidad de hacer públicos los debates internos -lo que evidentemente haría imposible la deliberación franca y plena en esa y cualquier Corte- la pregunta es: según el artículo 20 de la Constitución Colombina, ¿cuáles serán las penas para los paramilitares que ya tienen condenas a la hora de acogerse a Justicia y Paz?
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Nº 43. La telaraña de la Teófilo
Este boletín emitido por la FIP el 19 de mayo de 2009 analiza el modo de operación de la Columna Móvil Teófilo Forero de las FARC, partiendo del asesinato de la hermana del ex presidente César Gaviria Liliana Gaviria, como hecho paradigmático y cuya autoría fue atribuida a esa estructura guerrillera. Luego de revisar el seguimiento periodístico de los hechos, el documento argumenta que más que de su fortaleza militar, los golpes de la Teófilo han dependido de su capacidad de tejer redes que le suministran inteligencia y de su ligazón con el mundo delincuencial.
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Nº 42. ¿Qué hacer con el DAS?
Esta entrega aborda la coyuntura que acaparó gran parte de la atención mediática desde el 2005 sobre la infiltración de grupos paramilitares en el Departamento Administrativo De seguridad (DAS). El boletín brinda especial atención al diagnóstico y recomendaciones hechas por la Comisión Externa creada para identificar las causas que condujeron al DAS a aquella crisis institucional. En ese sentido, el documento revisa 6 aspectos que pueden dar luces sobre las dificultades del DAS y las posibles alternativas para solucionarlas: 1. El cambio y evolución de la sociedad y el conflicto armado del país; 2. La importancia de desarrollar una concepción de inteligencia estratégica volcada hacia afuera del Estado; 3. La necesidad de separar la política de la labor de inteligencia; 4. La importancia de profesionalizar la agencia de inteligencia del Estado y finalmente 5. La necesidad de resolver eficazmente la tensión entre la inteligencia y la policía judicial en el país.
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Nº 41. Las condiciones de la tortura
Este boletín presenta un breve análisis relacionado con las prácticas de maltrato y abusos sexuales a las que fueron sometidos soldados regulares del Batallón Patriotas de la Brigada VI a comienzos del 2006. Partiendo de las revelaciones hechas por la revista Semana sobre el hecho, el documento plantea una discusión de talante jurídico a partir de cuestionamientos como: ¿Cuáles son las condiciones al interior del Ejército que permiten que ocurran esos casos? ¿Cuáles son las condiciones para que esos hechos constituyan casos de tortura? Y por último: ¿Quién debe cargar con la responsabilidad?
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Nº 40. La guerra de La Macarena
La deserción de cerca de un tercio de los civiles que participan en la operación de erradicación manual en el parque de La Macarena, deja al descubierto las enormes dificultades que enfrenta un programa de erradicación en esa región. Hay que celebrar el hecho de que el Gobierno y la Policía Nacional busquen alternativas a la fumigación para la erradicación de cultivos de coca en los parques naturales. ¿Pero es posible erradicar en La Macarena? Más allá de las dificultades logísticas y administrativas -el Gobierno afirma que los erradicadores descontentos conocen los términos acordados para los pagos, mientras que éstos lo acusan de improvisación-, el problema sobre el que se concentra esta entrega está en que el parque de La Macarena es a la vez un territorio de inmenso valor estratégico para las FARC; algo así como el corazón de la guerra, donde se entrecruza como en pocos lugares la lógica económica de los cultivos de coca con la lógica estratégica de la confrontación armada. Lo que sugiere este documento es que por ambas razones, es poco probable que las FARC estén dispuestas a abandonar esas posiciones. De ahí los altos riesgos para el programa de erradicación y para los civiles que están erradicando.