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Nº 14. El sitio de Argelia
Antioquia es el departamento con el mayor índice histórico (1990-2005) de accidentes e incidentes por minas antipersona, según datos del Observatorio de Minas de la Vicepresidencia de la República (mayo 2005). De los 125 municipios que componen el departamento, 90 de ellos han reportado problemas relacionados con el tema de minas. Durante el año 2004 se registraron 82 víctimas. La mayor concentración de casos se dio en Argelia y Tarazá con 11 víctimas. Allí, la situación por las minas es cada vez más grave, el minado se ha convertido no sólo en la defensa ideal, sino también en un instrumento para ejercer control sobre la gente y el territorio. El desplazamiento es el efecto más visible pero no el único. El confinamiento hace también parte del drama oculto de la población. En este boletín se aborda la problemática de las minas desde una perspectiva analítica en la que se discute la utilización de estas minas dentro de los repertorios de acción de los grupos armados ilegales en el departamento antioqueño así como el profundo impacto humanitario que causa la siembra de esos artefactos explosivos.
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Nº 13. La sedición paramilitar
La resurrección del artículo 64 (que otorga reconocimiento político a los paramilitares bajo la figura de "sedición"), en la ponencia coordinada por el Senador Mario Uribe y respaldada por el Gobierno, ha revivido el debate alrededor de la tipificación e incluso la conveniencia de la figura del "delito político" en Colombia. La Fundación ideas para la Paz aborda en este documento la coyuntura política enmarcada en el proceso de negociación con los paramilitares y sugiere que los calores ideológicos y los intereses del momento no deben impedir la consideración serena de las consecuencias para la paz del trato que se le dé a esta figura y de su conveniencia para el caso de los paramilitares. En ese sentido, cualquier análisis tiene que partir de al menos tres puntos: la Constitución y la jurisprudencia constitucional en la materia; la conveniencia de la figura para las actuales y futuras negociaciones de paz; y la conveniencia de la figura en vista de la transformación del poder coercitivo de las organizaciones armadas al margen de la ley.
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Nº 12. Artículo 18
Con la presentación por parte del Senador Mario Uribe -con el apoyo del Gobierno- del pliego de modificaciones al texto aprobado en las Comisiones Primeras de Senado y Cámara, el proyecto de ley de verdad justicia y reparación entra en su recta final. La pregunta que todos se hacen es: ¿pasará o no pasará? El presente boletín aborda este tema como siempre privilegiando información periodística y argumentando que el futuro del proyecto depende directamente de la solidez de la coalición gubernamental, pero también de la reflexión que los paramilitares hagan a su interior sobre la conveniencia del proyecto. El documento sugiere que, aunque las modificaciones propuestas en la ponencia darán pie a muchos comentarios (se reabre la discusión alrededor del paramilitarismo como delito de "sedición": art. 64), posiblemente ninguna tenga las consecuencias que tiene la nueva redacción del artículo 18.
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Nº 11. ¿El último aliento?
En un comunicado fechado el 17 de abril de 2005, el ELN anunció que daba por terminada la labor de México como facilitador de los acercamientos con el gobierno colombiano, un día después el Alto comisionado para la Paz, Luis Carlos Restrepo, señaló: las razones del grupo terrorista ELN para suspender la fraterna cooperación mexicana corresponden solamente a la actitud ofensiva, soberbia y mentirosa de este grupo, que se niega a suspender la práctica terrorista del secuestro para iniciar un proceso de paz. Ante la anterior circunstancia el presente boletín se pregunta ¿El proceso de acercamiento con el ELN se quedó sin aire? Mientras más se prolongue el estancamiento en que se encuentran los acercamientos, menores serán las posibilidades de éxito, porque la clave está en el manejo de los tiempos.
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Nº 10. ¿Quién manda a quién?
El boletín de la última semana de abril de 2005 analiza los hechos relacionados con la decisión de retirar del servicio a cuatro generales del Ejército, lo que generó una fuerte polémica en torno a los cambios en la estructura de las Fuerzas Militares. El motivo del retiro fue la oposición por parte de estos generales a crear Comandos Conjuntos. El texto hace un análisis de estos hechos y concluye que el esfuerzo por modernizar el mando de las fuerzas militares en comandos conjuntos choca con los intereses de oficiales aferrados a las estructuras de poder del pasado. El examen, sin embargo, permite identificar que la creación de los Comandos Conjuntos son un paso esencial para la modernización de las fuerzas, pero también dejan interrogantes sobre su verdadero alcance.
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Nº 09. Las elecciones en el Macizo
Este texto recoge los hechos presentados el 14 de abril de 2005 en Toribío, Cauca, en el que 150 hombres de la columna Jacobo Arenas y el Frente 6 de las FARC atacaron la zona durante diez horas, y dejaron como saldo la muerte de 3 policías y un niño de 10 años, así como varias viviendas destruidas. El análisis de estos hechos concluye que este ataque es el primer anticipo de la campaña sistemática que las FARC iniciarán para desprestigiar al Presidente Álvaro Uribe de cara a las elecciones. Sin embargo, el texto plantea que ni las FARC ni el Gobierno consiguieron lo que querían: las FARC no lograron desalojar a la Policía de una zona estratégica como es el norte del Macizo Colombiano. Pero el Estado tampoco ha logrado desarrollar un esquema de seguridad adecuado. Por eso el texto concluye que sin un eslabón entre la acción policial y la militar, y sin el apoyo de la población, la recuperación del territorio será pasajera.
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Nº 08. Operando en el vacío
En este boletín se analiza, en primera medida, un ataque de las FARC en la carretera que conduce de Tame a Fortul, Arauca, en el que murieron 18 militares. El boletín analiza este hecho y concluye, primero, que Arauca sigue siendo una de las zonas más difíciles en el conflicto armado; y segundo, que sin una política coherente del Estado, es imposible rehabilitar. El análisis también concluye que sin el apoyo de la gente cualquier estrategia navega en el vacío, incluso la estrategia militar.
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Nº 07. El fantasma de San Onofre
Este boletín se centra en los hechos relacionados con los restos de 53 personas asesinadas por presuntos grupos paramilitares, hallados en fosas comunes por la Fiscalía y la Infantería de Marina en zona rural del municipio de San Onofre, Sucre. Aunque aún no hay claridad de los responsables, los crímenes sucedieron en áreas con gran presencia paramilitar. El texto también presenta un seguimiento a la votación del proyecto de la Ley de Justicia y Paz en el Congreso luego del receso de Semana Santa. Estos dos hechos, aparentemente aislados, son una muestra de los efectos del proceso de paz, que permite ventilar o sacar a la luz no sólo los lugares donde operaban los bloques paramilitares, sino las personas que estaban a cargo de estos.
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Nº 06. Guayana calibre 7.62
Uno de los temas de análisis de este boletín es la cumbre en Ciudad Guayana, Venezuela, a la que acudieron los mandatarios de España, Brasil, Colombia, y por supuesto, Venezuela. En la reunión se discutió, en especial, la compra de armas de este último país a España, Rusia y Brasil. Mientras unos alegan el propósito estrictamente defensivo y de renovación normal de armamento, otros prenden las alarmas. Sin embargo, la clave del asunto o la polémica está en la adquisición y futura producción de munición 7.62, utilizada en la mayoría de los casos por miembros de las FARC. Otro de los temas que toca el boletín es la renovación de las conversaciones entre el Gobierno y el ELN. Lo que se resalta de esto es que las partes hablaron directamente; se abrió un abanico de posibles países amigos; y el tema del secuestro se puso sobre la mesa.
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Nº 05. Ruido en el perímetro
En este texto se analiza el intento de toma de Puerto Inírida por parte de la guerrilla de las FARC, lo que aparentemente tiene como fin hacer ruido en el perímetro del Plan Patriota, y de esta forma dislocar la fuerza pública concentrada allí y obtener ventajas tácticas. Por otro lado, se observa la forma como se está votando el proyecto de Justicia y Paz en el congreso, lo que marcaría el futuro de las Autodefensas. El análisis revela que en el trámite de la ley se ha vuelto una cuestión de fondo, debido a las discusiones que amenazan la coherencia final de la Ley, y por la distinción entre ley estatutaria y ordinaria, que se puede convertir en un argumento para alegar vicios de forma.