La emboscada de las FARC contra un EMCAR de la Policía en el Cesar muestra tres problemas básicos del conflicto: el control territorial en áreas de alto valor estratégico; la relación de la fuerza pública con las comunidades indígenas; y, sobre todo, la distribución de tareas entre los organismos de seguridad. Si no se define con claridad quién es responsable de qué, no habrá seguridad permanente.