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Observatorio de la Comunidad Internacional [1]
Las propuestas y acciones más relevantes de la Comunidad Internacional
en el conflicto armado en Colombia
Buenos Oficios [2]: Herramienta de resolución de conflictos dirigida solamente a la iniciación o a la reanudación de negociaciones, sin la participación activa de terceros.

Facilitación
[3]: Se enfoca en el logro de arreglos para realizar contactos directos entre los actores contendientes y animar discusiones que conduzcan al diálogo, sobre todo cuando los actores no perciben la necesidad de negociar o no quieren hacerlo.

Mediación
[4]: Herramienta de resolución de conflictos en donde terceros intentan traer las partes que están en conflicto hacia el establecimiento pacífico de un acuerdo participando activamente en el proceso de negociaciones.
Presidente Fecha Autor de la iniciativa Actor(es) internacional(es) Descripción
Belisario Betancur Cuartas
(1982 - 1986)
20-may-85 M19

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Grupo de Contadora Petición del M-19 a los presidentes del Grupo de Contadora (Venezuela, México, Panamá , Colombia) de mediar para restablecer y cumplir la tregua. No se llevó a cabo. (Mediación)
Virgilio Barco Vargas
(1986 - 1990)
30-abr-90 CGSB [5]
Jacobo Arenas

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Presidente de Estados Unidos Jimmy Carter, Presidente de Venezuela Carlos Andrés Pérez

Propuso la intervención de Carter y Pérez en la configuración de un diálogo de paz entre la CGSB y el Gobierno. Durante el resto del periodo presidencial de Virgilio Barco no se concretaron los acercamientos con la CGSB y por ende tampoco la propuesta de participación internacional. (Facilitación)
César Gaviria Trujillo
(1990 - 1994)
nov-91 Gobierno Nacional   El presidente descartó la posibilidad de mediación internacional en el conflicto armado interno, aunque la verificación internacional fue clave en los procesos de desmovilización y desarme: El Partido Socialista Obrero Español y la Internacional Socialista en el proceso con el EPL, Representantes del Consejo Mundial de Pueblos Indios con el Mov Arm Quintín Lame y la Comisión de Veeduría con la CRS.
Ernesto Samper Pizano
(1994 - 1998)
30-sep-94 Presidente Ernesto Samper Organización de las Naciones Unidas Durante una visita a Nueva York el Presidente Samper, junto con su Ministro de Defensa y el Comisionado de Paz, se reunieron con el representante de Naciones Unidas Álvaro de Soto, buscando mediación en el conflicto colombiano. Dicha mediación no se concretó.
27-feb-97 Presidente Ernesto Samper Cruz Roja Internacional (CICR) El gobierno Samper anunció que sólo aceptaría la mediación internacional de la Cruz Roja para la liberación de los soldados secuestrados por las FARC. Una Comisión internacional con participación del CICR, el expresidente de Costa Rica y representantes del Parlamento Centroamericano facilitó y verificó la liberación de 60 soldados el 15 de junio de 1997.
nov-97 Grupo de Países Amigos España, México, Costa Rica, Venezuela Ratificaron su voluntad de mediar en la solución negociada al conflicto colombiano. El presidente Samper aceptó el ofrecimiento pero aclarando que la participación internacional se debía dar en términos de buenos oficios.
19-abr-97 Presidente de Costa Rica Costa Rica El presidente de Costa Rica José Maria Figueres ofreció ante empresarios colombianos facilitación de su país en la búsqueda de un proceso de diálogo y paz.
29-ago-97 Presidente de Guatemala Alvaro Arzú Guatemala El presidente de Guatemala ofreció a Ernesto Samper el territorio guatemalteco para llevar a cabo negociaciones entre el gobierno y las guerrillas. El ministro de Relaciones Exteriores de ese país aclaró que hasta ese momento no se había recibido ninguna petición específica del gobierno colombiano en ese sentido. (Facilitación)
10-nov-97 Gobierno Nacional

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México, España, Venezuela y Costa Rica El presidente aceptó participación de buenos oficios más no mediación de estos países en el proceso de paz, porque "el problema del conflicto armado lo vamos a arreglar los colombianos a la colombiana"
Andrés Pastrana Arango
(1998 - 2002)
02-may-99
Gobierno Nacional / FARC-EP   Conformación de "una comisión internacional de acompañamiento que permita servir de verificadora para superar cualquier inconveniente que se pueda presentar", en el Acuerdo de Caquetania. (Buenos oficios y verificación)
20-sep-99 Presidente Andrés Pastrana Comisión Internacional para la Verificación El Presidente anuncia que en el proceso con las FARC se han planteado tres comisiones, una de ellas de carácter internacional para la verificación del proceso de paz.
22-jun-00 Gobierno Nacional / ELN

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Francia, España, Noruega, Cuba y Suiza Constitución del "Grupo de Países Amigos y Facilitadores del proceso de paz con el ELN" para promover -entre otros objetivos- la confianza entre las partes y ayudar a enfrentar obstáculos cuando se presenten. (Facilitación)
26-jun-00 Gobierno Nacional / ELN

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Suiza Solicitud al gobierno suizo para ser facilitador y anfitrión de una reunión entre el gobierno, el Eln y la sociedad colombiana. Tal reunión se llevó a cabo entre el 23 y 25 de julio en Ginebra (Encuentro por el Consenso Nacional).
05-abr-01 Gobierno Nacional / FARC-EP Canadá, Cuba, España, Francia, Italia, México, Noruega, Suecia, Suiza y Venezuela Creación Comisión de Acompañamiento a la Mesa Nacional de Diálogo y Negociación. Conformada por los 10 Países Amigos y Facilitadores, la Iglesia Católica y Asesor Especial de la ONU. Su función fue básicamente asistir a las reuniones de la Mesa Nacional de Diálogo.
09-ene-02 Gobierno Nacional Organización de las Naciones Unidas James Lemoyne realiza gestiones durante dos días para evitar la ruptura de los diálogos FARC - Gobierno. El 11 de enero emite un comunicado informando sobre el deseo de las partes de buscar una solución negociada a la crisis.
20-ene-02 Gobierno Nacional / FARC-EP

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  Acuerdo sobre la conformación de una Comisión Internacional de Acompañamiento para verificar los acuerdos y superar cualquier inconveniente, en el marco del Acuerdo de cronograma de consenso para el futuro del proceso de paz.
21-feb-02 Kofi Annan

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Organización de las Naciones Unidas El Secretario General de la ONU rechaza el rompimiento del proceso de paz entre el gobierno y las FARC, pero reitera su ofrecimiento de buenos oficios en el curso del proceso si las partes lo solicitan. Declaración
Álvaro Uribe Vélez
(2002 - 2006)
7-ago-02 Presidente Álvaro Uribe Organización de las Naciones Unidas En su discurso de posesión el Presidente da a conocer su solicitud de buenos oficios a Kofi Annan para buscar el diálogo con condición de un previo cese de hostilidades "He solicitado al Secretario General de las Naciones Unidas, Señor Kofi Annan, los buenos oficios de la institución para buscar el diálogo útil a partir de un cese de hostilidades"
16-sep-02 Kofi Annan

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Organización de las Naciones Unidas Kofi Annan manifestó su apoyo incondicional en calidad de buenos oficios, a los esfuerzos del gobierno y la sociedad civil para lograr un acuerdo negociado en el que considera un conflicto riesgoso para el resto de América Latina
12-dic-02 AUC - Carlos Castaño Organización de las Naciones Unidas En carta dirigida a James Lemoyne Castaño pidió mediación de la ONU para verificar su decisión de mantener un cese al fuego unilateral. Lemoyne señala no reconocer a las AUC como actor político.
15-mar-03 Presidente Álvaro Uribe Organización de las Naciones Unidas Ante las muestras de supervivencia de retenidos por las FARC el gobierno manifestó disposición para acuerdo humanitario pero a través de la ONU. (Buenos Oficios)
15-jun-03 FARC-EP Grupo de Río Las FARC proponen realizar un foro para presentarles a los miembros del Grupo de Rio su proyecto político y su propuesta de solución negociada al conflicto
25-jun-03 Comisión Exploratoria de diálogos con las autodefensas Organización de Estados Americanos En comunicado público la Comisión propuso solicitar veeduría y acompañamiento internacional con el fin de hacer evidente la seriedad del proceso con las autodefensas. El 23 de enero de 2004 se firmó un acuerdo entre el Gobierno Nacional y la OEA para acompañar el proceso de paz con las autodefensas.
17-jul-03 FARC-EP Organización de las Naciones Unidas Las FARC dirigieron una carta al Secretario General de la ONU, solicitándole una entrevista con Raúl Reyes para darle a conocer las propuestas de salida política al conflicto. Annan consideró positiva la comunicación y reiteró la disponibilidad de los buenos oficios de la ONU. Las FARC reiteran sin embargo que el conflicto debe resolverse entre colombianos
30-sep-03 Presidente Álvaro Uribe Organización de las Naciones Unidas El Presidente señala su apoyo a la gestión de buenos oficios de la ONU.

[1]
Información tomada de la Base de Datos de la Fundación Ideas para la Paz, proyecto "Observatorio de la Comunidad Internacional". Dirección: Andrea Padilla. Miembros del Equipo de trabajo: Angélica Durán, Gerson Iván Arias y José Nelson Camelo

[2] FISCHER, Thomas. Switzerland's Good Offices: A Changing Concept, 1945-2002. En: Beiträge. Nr. 37 (Dezember 2002); p. 14.

[3] CORPORACIÓN MEDIOS PARA LA PAZ. Para desarmar la palabra: Diccionario de términos de conflicto y de la paz. Santa Fe de Bogotá: Quebecor Impreandes, 1999; p. 121.

[4] FISCHER, Thomas. Switzerland's Good Offices: A Changing Concept, 1945-2002. En: Beiträge. Nr. 37 (Dezember 2002); p. 14.

[5] Coordinadora Guerrillera Simón Bolívar